Le tariffe di Trump dopo le elezioni di metà mandato del 2026: il Congresso può cambiare la politica commerciale degli Stati Uniti?

Al 4 novembre 2026: l'Associated Press ha attribuito il controllo di entrambe le camere del Congresso ai Democratici dopo le elezioni di metà mandato del 3 novembre. Alcuni risultati individuali sono ancora incerti e le proiezioni dell'AP non equivalgono alla certificazione statale. Il risultato cambia chi guiderà il Congresso l'anno prossimo; non cambia da un giorno all'altro il calendario tariffario e le elezioni di metà mandato non eleggono né sostituiscono il presidente.

In termini pratici, il Congresso può modificare le leggi commerciali, ma la nuova maggioranza non può semplicemente annullare tutte le tariffe vincendo le elezioni. Il Congresso uscente rimane in sessione durante il periodo di transizione e il Congresso successivo deve approvare la legislazione attraverso entrambe le camere. I poteri delegati al presidente, le sentenze dei tribunali, i veti, le procedure del Senato e l'esatta misura tariffaria sono tutti elementi rilevanti.

Cosa hanno cambiato le elezioni di metà mandato e cosa non hanno cambiato

Le elezioni si sono svolte martedì 3 novembre 2026 in tutti gli Stati Uniti. Gli orari di apertura dei seggi sono stabiliti dai funzionari elettorali statali e locali, quindi non esiste un unico orario di apertura a livello nazionale. Il 4 novembre, l'Associated Press (AP) ha riportato che i Democratici avevano ottenuto il controllo della Camera e del Senato, mentre la sua copertura in diretta segnalava ancora risultati incerti in singole competizioni, tra cui quella per il Senato in Alaska. Le proiezioni dell'AP indicano chi dovrebbe controllare una delle due camere; i funzionari statali e locali certificano i risultati secondo le proprie procedure. Leggi il reportage dell'AP sulle elezioni del 4 novembre e scopri come l'AP ha annunciato il controllo del Congresso .

I nuovi membri del Congresso non entrano in carica la sera delle elezioni. Il 119° Congresso prosegue la sua legislatura durante il periodo di transizione, inclusi i lavori rimanenti del periodo di "lame-duck". In base alla Costituzione, il 120° Congresso inizia a mezzogiorno ora standard orientale (EST, UTC-5) di domenica 3 gennaio 2027 (17:00 UTC), a meno che una legge non stabilisca una data diversa. Tale data di inizio non implica che ogni questione tariffaria venga automaticamente sottoposta a votazione. Le linee guida del Senato per il nuovo Congresso chiariscono inoltre che la legislazione del Congresso precedente decade con l'insediamento del Congresso successivo e, in genere, deve essere ripresentata.

Quali dazi doganali dell'era Trump sono ancora in vigore?

Non esiste un'unica tariffa "Trump" uniforme applicabile a ogni articolo importato. La base giuridica e la classificazione del prodotto sono fondamentali. Il 20 febbraio 2026, la Corte Suprema, nella sentenza Learning Resources, Inc. contro Trump, ha stabilito che l'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) non autorizza il presidente a imporre dazi doganali. La sentenza riguardava i dazi di emergenza imposti ai sensi dell'IEEPA; non ha abrogato i dazi imposti ai sensi di altre leggi. Leggi la sentenza della Corte Suprema .

Un documento informativo del Congressional Research Service (CRS) datato 8 ottobre 2026 affermava che il sovrapprezzo globale temporaneo del 10% imposto ai sensi della Sezione 122 del Trade Act del 1974 era scaduto il 24 luglio, dopo il termine di 150 giorni previsto dalla legge. Il documento descriveva anche le azioni separate previste dalle Sezioni 301 e 232, che risultavano ancora in vigore o oggetto di indagine al 30 settembre. Le azioni previste dalla Sezione 301 generalmente seguono un'indagine dell'Ufficio del Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti (USTR) sulle pratiche commerciali estere; le azioni previste dalla Sezione 232 seguono un'indagine del Dipartimento del Commercio sugli effetti sulla sicurezza nazionale. La loro portata, le aliquote, le esenzioni e le date di entrata in vigore possono variare a seconda del prodotto e del paese. Si veda il documento informativo del CRS sulle tariffe doganali dell'ottobre 2026 e la pagina dell'USTR relativa alle azioni tariffarie presidenziali in vigore .

Un esempio recente dimostra perché date ed esclusioni siano importanti. Un proclama presidenziale firmato il 23 ottobre e pubblicato nel Registro Federale il 30 ottobre ha modificato l'ambito di applicazione dei dazi aggiuntivi su alcuni prodotti canadesi ai sensi della Sezione 338 del Tariff Act del 1930. Ha rimosso alcuni prodotti elencati dal dazio aggiuntivo del 50% e ha mantenuto coperti altri prodotti specificati; il proclama afferma che i dazi coperti si applicano in aggiunta ai dazi previsti dalla Sezione 232. Le modifiche si applicano alle merci coperte importate in consumo a partire dalle 00:01 ora orientale del 30 ottobre. Poiché l'ora legale era ancora in vigore a New York in quella data, si tratta delle 00:01 EDT (UTC-4), ovvero le 04:01 UTC. L'avviso è specifico per prodotto; non impone un dazio del 50% su ogni importazione canadese. Consultare il Proclama 11076 e i relativi allegati sui prodotti .

Esistono anche proposte che potrebbero modificare un calendario senza ancora modificarlo. Ad esempio, un avviso dell'USTR del 26 ottobre invitava a presentare osservazioni su una proposta di estensione della sospensione di una specifica azione ai sensi della Sezione 301, riguardante i settori marittimo, logistico e cantieristico cinese, fino al 9 gennaio 2027. L'avviso descriveva una proposta e un periodo per la presentazione di osservazioni, non una nuova tariffa generalizzata o una legge emanata dal Congresso. Si consiglia ai lettori di consultare l'USTR e il Federal Register per eventuali decisioni finali successive. Leggi l'avviso del 26 ottobre .

Come il Congresso potrebbe modificare la politica tariffaria

La Costituzione conferisce al Congresso il potere di imporre dazi e regolamentare il commercio estero. Il Congresso ha delegato parte di tale autorità al potere esecutivo attraverso leggi che stabiliscono diversi criteri e limiti. Una sentenza della Corte Suprema che stabilisce che una legge non autorizza l'imposizione di dazi non annulla tutte le altre deleghe. Il Congresso può emendare o abrogare una legge, limitare la durata o la portata dell'autorità delegata, creare esclusioni di prodotti o specificare le modalità di gestione dei rimborsi. La Costituzione annotata illustra i poteri del Congresso in materia di tassazione e commercio .

Un esempio concreto nel Congresso uscente è la S. 5390, l' End Trump's Tariff Tax Act . Presentata il 14 settembre 2026, è stata assegnata alla Commissione Finanze del Senato. Il disegno di legge proposto prevede la cessazione dei dazi derivanti da specifiche indagini sul lavoro forzato e sul divieto di importazione, l'abrogazione dell'autorità conferita dalla Sezione 338, la gestione dei dazi previsti dalla Sezione 122 e il rimborso dei dazi rientranti nel suo ambito di applicazione. Si tratta di una proposta, non di una legge approvata, e non prevede l'abrogazione di tutti i dazi: il suo testo non equivale a una cancellazione generalizzata dei dazi previsti dalla Sezione 232 o di azioni non correlate ai sensi della Sezione 301. La parte relativa alla Sezione 122 riguarda anche una sovrattassa temporanea che, secondo il CRS, è già scaduta. È possibile consultare lo stato ufficiale e il testo della S. 5390 .

Anche con la maggioranza in entrambe le camere, l'approvazione non è automatica. Un disegno di legge deve essere approvato sia dalla Camera che dal Senato e poi inviato al presidente. Secondo il regolamento del Senato, molti disegni di legge devono superare la soglia di 60 voti necessaria per porre fine al dibattito; il presidente può porre il veto su un disegno di legge e per annullarlo sono necessari i due terzi dei voti di ciascuna camera. Una nuova maggioranza può anche tenere audizioni, svolgere attività di controllo e sollecitare informazioni dalle agenzie, ma queste azioni da sole non sono sufficienti ad abrogare un dazio. Si veda la spiegazione del Senato sulla procedura di chiusura del dibattito e sul processo di veto costituzionale .

Se il disegno di legge S. 5390 o un altro non dovesse essere approvato prima della fine della 119ª legislatura, il Congresso successivo dovrebbe ripresentarlo. Ciò significa che l'esito di novembre aprirebbe la strada a un dibattito e a una legislazione a partire dal 2027, non a una modifica immediata dei dazi doganali attualmente dovuti agli importatori. L'attuale Congresso potrebbe ancora intervenire durante la sessione rimanente, ma non è ancora noto se lo farà.

Cosa potrebbe significare questo per gli importatori e l'elettronica di consumo

Per un importatore, la domanda rilevante non è semplicemente "Qual è il dazio doganale sui prodotti elettronici?". La risposta dipende dalla classificazione HTSUS (Harmonized Tariff Schedule of the United States) del prodotto, dal paese di origine doganale, dalla data di importazione, dalle disposizioni applicabili del Capitolo 99, dagli accordi commerciali e da qualsiasi esclusione specifica del prodotto. Un computer portatile, un caricabatterie, una batteria o un componente finito possono essere classificati in modo diverso. Il marchio di un prodotto o il paese di provenienza non determinano di per sé la sua origine doganale o l'aliquota del dazio. La ricerca HTS dell'USITC , le linee guida per gli importatori del CBP e le risorse del CBP sui rimedi commerciali sono punti di partenza; gli importatori possono avvalersi di un agente doganale autorizzato o richiedere un parere del CBP sulla classificazione.

I dazi doganali vengono generalmente pagati all'importazione dall'importatore registrato. Un costo di sbarco più elevato può essere assorbito da un'azienda, trasferito a un grossista o a un cliente, oppure parzialmente compensato da variazioni di approvvigionamento, contrattuali, di magazzino o valutarie. Se un dazio viene rimosso, non è garantito che il prezzo di vendita al dettaglio si riduca immediatamente: le merci già in magazzino, i contratti in essere e le decisioni di prezzo dei rivenditori possono ritardare o limitare qualsiasi cambiamento. L'esito dipende dal prodotto e dalla catena di approvvigionamento, quindi un risultato generale di una votazione non costituisce una previsione affidabile dei prezzi.

I rimborsi sono una questione separata dai prezzi al dettaglio. In un avviso del 5 ottobre, il CBP ha descritto una procedura che gli importatori o i loro spedizionieri doganali designati devono seguire per presentare le dichiarazioni di rimborso IEEPA tramite il portale ACE. L'avviso descriveva anche i rimborsi disposti dal tribunale e la sospensione dell'obbligo di conformità immediata mentre il CBP gestiva il volume delle dichiarazioni interessate. Ogni rimborso è legato alle dichiarazioni doganali dell'importatore e al procedimento giudiziario o legale applicabile; non si tratta di un rimborso automatico per ogni acquirente al momento del pagamento. Leggi l'avviso sui rimborsi del CBP del 5 ottobre .

Cosa guardare dopo

• La certificazione statale e le restanti proiezioni elettorali sono separate dalla previsione dell'Associated Press sul controllo del Congresso.
• Qualsiasi proposta di legge in materia di tariffe o rimborsi presa in considerazione dal 119° Congresso prima del 3 gennaio 2027, e se una proposta venga ripresentata al 120° Congresso.
• Avvisi definitivi dell'USTR, del Dipartimento del Commercio, del CBP e del Registro Federale che modificano l'elenco dei prodotti, la copertura geografica, l'aliquota, la data di entrata in vigore o l'esclusione da una tariffa doganale.
• Per una spedizione, prima di stimare i dazi, è necessario indicare il codice HTSUS esatto, il paese di origine, la data di importazione e qualsiasi esclusione o norma prevista dal Capitolo 99.

In sintesi: le elezioni di medio termine offrono ai Democratici l'opportunità di influenzare il prossimo Congresso, ma non eliminano di per sé i dazi doganali. Il Congresso può riscrivere le leggi che li regolano; se ciò diventi legge dipenderà dai tempi, dalla portata del disegno di legge, dalle procedure del Senato, dalla risposta del presidente e dallo specifico calendario tariffario. Queste sono informazioni di carattere generale e non costituiscono consulenza legale, fiscale o finanziaria personalizzata.

Stato delle normative e delle elezioni verificato il 4 novembre 2026. La data delle elezioni del 3 novembre è valida a livello nazionale, ma gli orari dei seggi variano a seconda dello stato e della località. La copertura tariffaria può variare in base al prodotto e alla data di importazione; si prega di verificare il calendario ufficiale aggiornato prima di importare merci.